引言:

随着习近平总书记在第七十五届联合国大 会一般性辩论中提出我国的 30.60 目标 (力争在 2030 年前二氧化碳排放达峰、 2060 年前实现“碳中和”)，我国正积极 推进“碳达峰”“碳中和”的各项工作。城市， 既是全球碳排放的主要来源，也是全球气 候变化直接受害方之一。据统计，城市大 致排放了全球 75% 的二氧化碳 ，90% 的城市面临着由海平面上升、极端天气等 气候变化直接带来的负面影响。随着我国 城镇化的进一步深化，深入探索城市“碳中 和”方面有关设计规划将成为重点任务。

《哥本哈根 2025 年气候规划》主要围绕几大 方面展开:能源消耗，能源供给，绿色出行等。

哥本哈根早在 2009 年就公布了一项为期 16 年的气候变化应对计划，宣布要建设 全球第一个“碳中和”城市。应对气候变化 行动的启动，有助于减少大量的二氧化碳 排放。该计划中的目标是把全市的二氧化 碳排放量从 250 万吨减少到 120 万吨以 下。目前来看，计划正稳步推进:2011 年， 哥本哈根已经提前实现了到 2015 年减排 20%的目标，与 2005 年相比，二氧化碳 排放量减少了21%。根据最新数据，哥本 哈根 2019 年的碳排放量约为 140 万吨， 较 2005 年下降了42%。

在公布“零排放”的计划之后，哥本哈根市 政府提出了50项具体措施。比如，采用 集中区域供暖方案，目前已满足98%城 市供热需求，热能主要来自先进高效的垃 圾焚烧站;又如，推广步行、骑自行车和乘 坐公共交通工具方式，并发展电动车和氢 动力车。当前已有一半的哥本哈根居民骑 自行车出行，每年可节省的因污染、噪音、 事故和拥堵带来的成本达 4300 万美元。 另外，要求发电厂采用风力、地热和生物 质能发电，鼓励民间资本投资绿色能源开发等。

主要目标:
• 到 2025 年，所有区域的供热和制冷实现“碳中和”
• 商业建筑能耗降低 20%，家庭降低 10%，公共建筑降低 40%
• 街道照明能耗降低 50%
• 全市所有电力消耗来自可再生能源(即产量大于消耗量)
• 哥本哈根人骑自行车、步行或乘坐公共交通工具的出行比例为 75%(工作或上学的出行比例为 50%)

能源消耗

尽管能源消耗仅占整体减排量的 7%，但 却是最有经济效率的减排方式之一。据此 预测，哥本哈根每年通过节能可以减少大 约 5 亿丹麦克朗(约 5.2 亿元人民币)的 供暖费用。

目前 63% 的丹麦住户与区域供热息息相 关，他们的供暖与生活用水都来自区域供 热。当使用热电联产发热和发电时，其整 体能源效率要远高于分别发热与发电的 方式。热电联产的效率可高达 85-90%， 与单独发热和发电相比，可节省约 30% 的燃料。区域供热和热电联产已经成为并 将继续成为丹麦绿色转型的一个关键因 素。哥本哈根经验显示，区域供热是最低 碳、最灵活的能源生产和供应方式之一。

哥本哈根大区区域供热系统为 22 个城市 中 100 万居民提供了物美价廉的低碳热 供应。

哥本哈根的集中供热系统最早建于 20 世 纪 20 年代中期，曾于 70 年代进行大规模 扩建。由于过分依赖稀缺和昂贵的化石燃 料，煤碳和石油的燃烧造成了城市空气质 量的恶化，当时的区域供热网络的能源分 配效率也很低。从1995至今，正是因为有 了比较高效的区域供热系统，带来了碳排 放的大幅降低和生活环境的日益宜居。

建筑能耗的降低反映了高效供热系统的 贡献。丹麦政府一直致力于通过法律法 规 、行 政 财 税 等 多 种 方 式 ，降 低 建 筑 能 耗 ， 提高可再生能源使用比例。在全国范围 内，通过规定新建建筑的能源效率指标， 以及征收建筑采暖燃料税，建筑物的每 平方米空间采暖净热量需求大大降低，目 前丹麦新建建筑的供热能耗只有 1977 年 之前的 25% 左右。丹麦最新建筑标准对 2015 ~ 2020 年新建建筑的能耗水平提 出了明确要求，目标是新建建筑“能耗几 乎为零”，主要依靠可再生能源供应。

哥本哈根最著名的绿色建筑莫过于 2009年 11月落成的丹麦第一座零碳公共建 筑——“绿色灯塔”。

“绿色灯塔”坐落于哥本哈根大学校园内， 由哥本哈根市政府与哥本哈根大学、丹麦 大学和威卢克斯集团公司共同设计建造， 耗资 3700 万丹麦克朗 ( 约合 3860 万元 人民币 )，建筑集休闲和会议服务等功能 于一身，目前用于哥本哈根大学科学院的 教学大楼。

 

“绿色灯塔”建筑主体为圆柱形，以绿色为 基调的外墙与周边环境和谐地融为一体。 建筑上装有的可调节百叶窗使整个建筑 能最大限度地接收阳光。“绿色灯塔”是按 照“积极的房子”的原则建造的，在实现零 碳排放、降低能耗的同时，也开拓了全新 的可再生能源利用方式。

在“灯塔”内部，首先会注意到的是它优异 的采光效果，其独特的科学设计使建筑能 耗大大降低。作为后工业化时代具体代表 性的绿色智慧建筑之一，它不仅有健康的 室内环境，还有着充足的日光。

威卢克斯集团项目经理罗娜·费弗说:“日 光是‘绿色灯塔’主要的能量来源，可自动 调节的天窗保证了室内充足的采光。如果 没有天窗，除了无法利用太阳能为室内供 暖外，还需要大量的电灯来达到同等光照 效果。建筑设有光传感器装置，在光照不够 的情况下，它们会自动根据所需光照的强度 逐渐变亮，这也是节能的一种方式。这种对 光照的控制可将电费减少 30% 以上。”

预期目标主要包括(相较 2010 年):

• 减少 20% 的供暖消耗

• 减少 20% 的商业能源消耗

• 减少 10% 的家庭能源消耗

能源供给

当前，电力和热力供给是哥本哈根最大的 碳排放源。据此预测，通过新建风力发电 厂和生物质供热厂等一系列手段，哥本哈 根计划在 2025 年实现每消耗一单位化石 燃料，生产出一单位可再生能源，实现减 少近 90 万吨的碳排放，占整体减排量的 近 80%。

当飞机快要到达哥本哈根机场的时候，往 机窗外望过去，你将会目睹颇为壮观的一 副景象——蓝色大海的那一头连接着绿 色的城市，更为壮丽的是大海上连绵不断 转动的风车。

在很大一部分城市用电已来自风能发电的 基础上，哥本哈根继续投入巨额资金修建 风力发电厂。坐落在哥本哈根海港的米德 尔格伦登风电场是一座拥有 20 座 2 兆瓦 风力发电机、总装机量为 40 兆瓦的海上 风电场，它们产生的电力可以为哥本哈根 的 4 万户家庭提供电力。这个风力发电场 现在已成为哥本哈根的新地标和城市新 名片，每年都吸引数以十万计的考察者和 参 观 者 前 来 学 习 、取 经 。

此外，哥本哈根利用焚烧垃圾所产生的热 能为城市提供暖气。这些垃圾则是来自每 栋居民楼的八大垃圾分类桶。1988 年，哥 本哈根超过 40% 的城市垃圾会被送往垃 圾填埋场，而现在只有 1.9% 的垃圾送往 填埋场，大约 60% 的垃圾被回收，剩余 的垃圾都物尽其用，为城市区域供暖网络 所使用。

预期目标包括:

• 区域供热达到“碳中和”
• 电力生产基于风能和生物质能，同时发电量超过哥本哈根的总电力消耗

• 分离家庭和企业的塑料垃圾
• 完成有机废品的生物气化

绿色出行

交通运输是这座城市碳排放量占比最大 的单一领域，高达三分之一，而且还在不 断增长。如何进一步提升步行、自行车及 公共交通出行比例并扩大新能源汽车比 例是减少交通部门 14 万吨碳排放的关键 举措。

哥本哈根以“自行车城”著称，在哥本哈根 市区，随处可见骑车族宛如游鱼般穿梭于 大街小巷之中，无处不在的自行车流成为 这座城市的文化符号。

为了有效解决汽车的二氧化碳排放和城 市的拥堵问题，哥本哈根市近年来大力推 广以自行车作为代步工具，掀起了一场自 行车交通革命。现在哥本哈根有超过三分 之一的市民每天骑自行车上班或上学。在 哥本哈根随处可见的骑车一族覆盖了各个 年龄层人群，从十来岁的小学生到花甲老 人，人人都骑车在蓝色的专属车道上轻快

地飞驰而过，形成一道独特的城市风景线。

如果驾车行驶在哥本哈根的大街上，总是 会被一个又一个的红灯所阻挡。如果骑上 一辆自行车匀速蹬踏，倒是可以几乎一路 绿灯畅通无阻。

在哥本哈根市内，所有交通灯变化的频率 均按照自行车的平均速度设置。据官方统 计，在哥本哈根市区，自行车的平均速度 为每小时 15 公里，而汽车平均速度仅为 每小时 27 公里。哥本哈根市区面积狭小， 使停车也成为一个难题，有时为找到一个 停车位往往需要绕过几个街区，花费数十 分钟，所以有时候骑自行车反而可以更快 地到达目的地。这反映出哥本哈根市对各 种交通工具的重视程度:自行车居首、公 共交通第二、私人轿车最末。同时，骑自 行车还是很好的健身方式，提高全民健康。 从经济的角度来看，骑自行车便宜省钱， 可让骑车族免去贷款、汽车税、油价上涨 及停车费等烦恼。

市长弗兰克·詹森(Frank Jensen)说， 城市管理者“可以通过改变居民的出行方 式 和 生 活 方 式 ，让 城 市 生 活 变 得 更 加 环 保 。”

在最新的哥本哈根“2025 零碳排放”计 划中，市政府希望将骑自行车上班或上学 的人群比例从 30% 多提高到 50%。为此， 哥本哈根市政府还为骑车一族打造自行车 “高速公路”。该车道经过特别设计，尽可 能减少中途的停靠，使用特别的交通信号 系统，可以让骑车族享受“一路绿灯”。车 道中途还设有自行车充气站、修理站和停 靠站，可以使骑车族更安全地抵达目的地。 新建成的自行车“高速公路”可以使哥本哈 根市每年减少 7000 吨二氧化碳的排放， 同时由于骑车提升了居民健康，每年还可 为政府节省 3 亿丹麦克朗 ( 约 3.1 亿元人 民币 ) 的医疗支出。现在越来越多的哥本哈 根市民把自行车作为出行的首选交通工具。

预期目标包括:

• 步行、骑自行车或乘坐公共交通工具的出行比例为 75%(工作或上学的出行比例为 50%) • 增加 20% 公共交通工具乘客(与 2009 年相比)
• 公共交通全面“碳中和”
• 20%-30% 的小型车辆为新能源汽车

• 30%-40% 的大型车辆为新能源汽车

世界上超过一半的人口居住生活在城市 里，同时这个比例还将不断提升。城市的 可持续发展是实现“可持续发展”中的重 要部分。哥本哈根在能源、交通、建筑等 领域的创造性减排思路为世界上其他城 市提供了借鉴经验。减少碳排放是城市可 持续发展工作的一部分，一个可持续发展 的城市，也一定是一个宜居城市，在那里 人们可以轻松地生活和呼吸，工作和娱乐。